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摘要:“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。实施好乡村振兴战略,要做好顶层设计。

——国家发改委今日就“创新和完善宏观调控,推动高质量发展”相关问题召开一分pk10发布会。张勇在会上表示,中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计,还要做好规划、区分重点,循序渐进加以推进。

中国发展网讯 3月6日 记者宋璟报道  十九大报告、中央农村工作会议、政府工作报告都提出了乡村振兴战略,然而乡村振兴的题目太大了,包含有若干问题亟待我们解决,其中尤以“新三农”问题即“农村空心化、农业边缘化、农民老龄化”最为突出,这正应成为我们实施乡村振兴战略的根本着力点。

“每年春节前电视媒体都大量的报道农民工集中返乡的情况,包括骑着摩托车,甚至有摩托车后面驮着上百斤的东西回家,现在户籍在农村的人口有8亿多,农村常住人口有5亿多,2亿多人在外打工,这些打工的大多数都是青壮年,除了过年,都不在农村,在农村不少地方确实缺少生机、缺少活力,主要是老人和孩子留守,“空心化”的问题确实在不同程度上存在。这个现象也反映出了乡村发展不平衡、不充分的问题。”张勇说到。

张勇指出, “三农”问题是关系国计民生的根本性问题,没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。实施好乡村振兴战略,要做好顶层设计。

张勇明确,中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计,还要做好规划、区分重点,循序渐进加以推进。为此,国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划,这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求,把重要任务进一步细化实化,确定一批重大工程、重大行动和重大计划,明确实施步骤,使乡村振兴战略能够开好局、起好头。

《规划》围绕着农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,统筹提出了今后五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政策措施。重点在以下三个方面着力:

一是着力构建乡村振兴新格局。统筹城乡发展,推进城乡规划一体化,优化乡村生产生活生态空间布局,对城乡协同发展作出安排,提出不同类型的乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。因为我国农村发展不平衡,差异性很大,因此在乡村振兴战略的实施过程中,要因地制宜,根据本地的实际情况来区别不同类型加以推进。

二是推进乡村全面振兴。围绕着加快农业现代化步伐,建立农村产业融合发展体系,以及建设生态宜居乡村,繁荣发展乡村文化,健全乡村治理体系,保障和改善农村民生等方面确定重点任务。

三是要强化支撑和保障。因为我国乡村面很大,人很多,发展的差异也很大,有些地方还比较落后。刚才何主任讲,我们脱贫攻坚的任务还很重,而这些贫困人口大多都居住在农村,因此要实现乡村振兴,必须要在人、财、物等方面给予保证。首先要强化人才支撑,乡村要振兴,必须要有人才。同时要推进土地制度改革,还要加大资金投入,除了中央资金支持之外,还包括社会资金、金融资金,这样使乡村振兴能够有一个“人、财、物”的保障。

张勇称,实施乡村振兴战略是一个长期的历史任务,需要久久为功,我们将一步一步来做,扎扎实实把《规划》编制好、实施好,使乡村振兴战略能够按照中央要求扎实推进。

据悉,2017年中央农村工作会议指出,实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求,是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求,是实现全体人民共同富裕的必然要求。

到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。

会议指出,实施乡村振兴战略,是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。

全国政协外事委员会副主任王国庆在3月2日召开的全国政协十三届一次会议一分pk10发布会上表示,今年全国政协确定的10个重点协商议题当中就有两个是关于“三农”的,一个是 “解决深度贫困地区脱贫问题”,另一个是“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。

两会相关声音:

激活农村闲置建设用地

据媒体公开报道,全国人大代表,清华大学政治经济学研究中心主任、教授、博士生导师蔡继明表示,当前建设用地在城乡之间的分布严重失衡,农村大量闲置建设用地亟待入市。

“农村大量建设用地处于低效利用中,一户多宅和‘空心村’现象普遍,而城市的住宅用地很紧张。当前亟需将农村闲置的建设用地优化配置到城市。”蔡继明代表说。

目前,城市周边的农地有巨大的增值空间,但没有建设用地指标,偏远农村地区虽然有建设用地指标,但没有增值空间。对此,国土资源部出台了城乡建设用地增减挂钩政策,将农村分散闲置的建设用地复垦为耕地,把相应的建设用地指标平移到城市周边的农村。

蔡继明代表建议,未来应将增减挂钩周转指标由各省区市及地级市根据相关政策,在确保国家基本农地数量和质量以及粮食安全的前提下,在农民自愿的条件下,按照市场配置资源的要求,自行决定和调整增减挂钩的规模和地区。

要加强农村公共文化服务体系建设

全国政协委员、安徽省政协副主席李修松表示,虽然如今农村公共文化服务体系已建立起来,以安徽为例,在乡村试点建设农民文化乐园,但只是起步,功能较低,要保持与全国同步实现公共文化服务体系的现代化,欠发达地区要进一步努力,希望国家能够加大支持欠发达地区农村公共文化服务体系建设。

应重视科技人员和新农民的培训

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好表示,国家提出了现代农业和农业现代化,建议国家重视农业科技人员和新农民的培训。国家要搞现代农业,现代农业最核心的就是人。现在农村人口空心化的现象比较严重,怎样留下一些优秀的农村青年,让他们通过培训、学习,成为现代农业的主人和技术人员非常重要。

加强产业融合 发挥土地和农民生产力优势

“乡村振兴要发挥土地和农民生产力优势,把两者结合起来还是要靠产业发展。”全国人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事长石聚彬说,中央一号文件对农业扶持力度很大,但是目前产业链是局部模块式的,他建议政府打造一、二、三产业的综合体,打造整体系统性的产业链。“通过技术装备的加工,保证食品的安全、健康、营养,打造品牌塑造品质,实现三产中产业品种的差异化,使其内在品质得到消费者认可。”

石聚彬认为,发展产业融合应根据地方特色,实现“一村一品、一县一业”:上游农民种植,到工厂通过创新技术装备加工产品,到三产着力品牌文化推广和销售渠道建设,形成全产业链,让农民有渠道脱贫致富。

以文明乡风助力乡村振兴

绍兴市柯桥区全国人大代表刘建明认为,目前农村群众对农村整体状况满意度较高,农村文明健康、积极向上的氛围正在逐渐形成,但也存在着一些乡风问题,因此,在农村大力倡导文明新风,加大力度提高乡村社会文明程度,以文明乡风助力乡村振兴,十分必要。


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