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关中百姓，受尽了苦难。

他们对董卓贼兵的痛恨，的确已经到了深恶痛绝的地步。

当新汉军打跑了所有的董卓贼兵，公告遍传到关中地区的各个城镇的时候，关中百姓，无不热泪盈眶，拍掌欢庆之余，奔走相告。

动极思静，历经动乱的关中，实在是太需要休生养息了。

新汉朝的宣传搞得相当不错，一些偏远的山区村庄，都有新汉军战士去宣传新汉朝的种种好处及法规条令。

一纸免税三年的条令，让关中的百姓欢呼雀跃。

如此，就算是新汉朝没有来得及设立了官府刚刚收复的贼占地区，当地的百姓都迸发出了一股自力更生的热情。

贼兵残杀了他们的亲人，抢走了他们的粮食，他们也没有就此消沉，自发的拿起简单的工具，开展了抢耕抢种的热潮。

事实上，如果关中百姓都要等着新汉朝设立官府，由官府组织带领他们生产的话，怕就要过了耕种期，到时候，种下去的庄稼都未必能发芽生长了。

事实，免税三年，似乎是不太可能的，在新汉朝官府的组织带领之下，百姓的生产面积及产生都会有大幅度的提高。一般，一个地区，每一年的耕作，百姓们就基本上可以自给自足，不用再担心挨饿了。一年可耕种两期，深耕细作之下，每一个人的耕作面积，在新汉朝派发的一些耕作工具，甚至会调来耕牛、骡马帮助百姓耕作，还会教百姓如何积肥，到了第二年，百姓的产出就会有不少盈余。

新汉军大大几十万，如果不向百姓收取一定的粮税，是养不活这么多军队的。

所以，这三年的免税条令，只是刺激一下百姓的劳动热情。到时候，百姓享受到在新汉朝统治之下的种种好处。官府又会向他们宣传一些什么保土卫国人人有责的事儿，让那些百姓知道，没有新汉军的保护，就没有他们安定生活的一天。

在这些宣传攻势之下，那些粮食产生有盈余，食完不用的百姓。他们都会主动的向官府送出他们的余粮，充作军粮。

这种办法。在洛阳地区及两个基地的地区就是如此进行的。有明里，是免税的，可实际上，百姓们都很自觉，他们生产作得，一般都会预留他们足够食完的粮食，多余的，都会主动的献出来。

就如年初的时候，洛阳地区的百姓在新汉朝的宣传之下。让百姓都知道并州的困境，他们都自发的省下一点粮食，献给官府。