民大会能通过任命的，只是行省行政长官（即总督）、财务官这些人员，但负责具体收税事务的就是我们通常所说的，包税人，他们大部分是骑士身份。我想您更清楚，国库里的所谓税金，大部分并不是行省民众缴纳来的，其实它们是包税人在前往行省前，所缴纳的足额定金——没错，包税人先给国库缴纳定金，换取行省的包税权，再前往彼处运行收税的权力，所以我们不得不让包税人有利可图，不然国库必然空虚。我觉得您的提案过分理想化了，虽然最终可能要在特布里斯民会上决定是否通过，但我个人代表元老院的特选父亲，率先否决您的提案，抱歉。”

听完比布鲁斯的反论，凯撒很客气地抬起左手，“即便我的提案在元老院里得不到赞同，但我还是要说明下，骑士包税人的利益我并没有过分加以损害，我有附加的方案，那就是减免骑士包税人竞标时需要向国库缴纳的定金，减免三分之一，并废除所有之前包税失败的骑士的债务，这样我相信骑士包税人的积极性并不会降低。”结果这下，哗然声更大了，虽然国库里的钱元老们还不敢明目张胆地去拿，但骑士包税竞标的门槛拉低了，也就意味着对他们的孝敬也会大幅下降，再加上之前凯撒提案里的一万塞斯退斯的贿赂罪红线，实在让他们无法忍受，凯撒这是公开和元老院为敌！是的，公开为敌！

但凯撒根本没有畏惧他们，而是像当年罗马使者挑衅迦太基城邦那样，撩起长袍的下摆，挤出了两个团，十分嚣张地大声对这些元老说：“请对我的这个判例做出表决吧，诸位！如果在协和神殿通过的话，我就把相关事宜的阿库塔张贴在大广场上，我相信民众会赞同诸位的睿智的，那么这个判例就只是个判例而已，在我卸任执政官后，还能有废除更改的机会。但若是诸位不愿意表决的话，我就根据‘荷尔田西乌斯法’，把这个方案提交到特布里斯民会上，让罗马的全体公民投票表决，那时这个判例就不再单单是短期的法规了，而是恒久的法律了。”

荷尔田西乌斯法确立在此前的两百多年前，当时罗马的平民为废除沉重的债务，曾掀起场巨大的暴动，起义的平民占据了梯伯河右侧的一座小山，最后元老院和贵族不得不做出让步，紧急任命一名平民出身的叫荷尔田西乌斯出任“狄克推多”即独裁官，荷尔田西乌斯即宣布罗马城的任何事关债务法律的提案，必须要经过特布里斯民会通过方能生效，来对抗那些依仗特权不愿化解债务的贵族们。

后来也就演变为了，一旦执政官的方案得不到元老院的批准，他可以通过护民官把