第四条是要求朝廷扶持农业、放行工业，也就是和将军府一样，推广神农精华等等举措，同时放开对工业、工坊的抑制。

至于对纯粹的商业，白图的态度一向是“不管不顾”，各地有责任保证商路安宁，但商税也一涨再涨，相比于工业，白图对商人基本是既不抑制、也不扶持，只是……既能保证不拿他们宰猪，还清剿境内匪患，就已经令将军府在“同行”的衬托下，很令商人喜欢。

只是这税是真的肉疼，与农税、工税相比，商税是最重的。

毕竟都是鲁肃等人各方各面算到骨头缝里，令他们有赚头、又不会暴富。

毕竟工业、农业的发展红利，是将军府各部和百姓拼出来的，商人也有权力享受，但不能让中间商攫取大头儿……

初看之下，虽说有些有违以农为本的原则，但相比之前两条似乎好些？

然而其中的一个小注释，却令简雍想要吐白图口水——承诺五年之内，将粮税降到十税一，十年之内，取消粮税！

“白公这未免太曲高和寡了一些，没有粮税，朝廷以何供养、以何运转？”简雍强忍着没有将口水喷出去。

“所以才要拓展官田，如今关中凋敝，听说朝廷正要重启关中水利？我看这就是大好机会，万万趁着此时，将世家豪右放弃的土地，重新收归官有，开发集体耕作，加之今后农业的继续发展，产量也会大幅提升，工业只要发展起来，工税与商税足以令朝廷有余力，征购农户多余的粮食，来充塞府库！”

白图关心朝廷的样子，令简雍有些说不出反驳的话来，只是……粮税为本的概念，在东汉人心里，是根深蒂固的。

而且看看第五点、第六点，简雍感觉这第四点还不是最坑的。

第五点是皇族产业独立，不可轻挪一分，后代不可无功而封……

白图的目的很明确，那就是剑指皇族对朝廷的侵占。

刘邦在一统天下之后，对他的父亲说过，您老人家以前说我大哥勤劳肯干，家里有多少多少土地，而我却游手好闲……但是现在全天下的土地都是我的。

然而白图想要告诉刘协，别听你祖宗胡咧咧，天下是天下人的，不是你祖宗的、也不是你的。

其实汉代的老刘家，在这方面做的还算不错，主要是七王之乱后，从汉武帝开始，老刘家对自己人都比较狠，藩王能削就削，不仅犯错削、不犯错也代代自动削。

像是刘备在起兵前，就是个编草鞋的……