不论是海军胜利，还是革命军成功，被世界性的大范围战火波及的平民数量，绝对远超于在大海贼时代丧命的数量。

改革虽然也会有一大帮人丢掉饭碗、丢掉到手的利益，但总好过人头落地。

海军既然注定要在这乱世扮演大厦将倾的傲然独木，那萨卡斯基不介意让这根独木变成一杆定海神针。

萨卡斯基深吸了一口气，跟上诸位大佬的步伐。

不就是搞事情吗？他萨卡斯基怕过谁!

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当文件送至第一会议室所有将官的手中，不出意料的是一片反对之声。

“海军不会向海贼低头!”道伯曼一副就差没逮住五老星咬上两口的疯狗模样，在他心中海贼永远就应该是海贼。

如何清剿海贼那该是海军操心的事情，最不济你联合赏金猎人也好，招安大海贼进行以毒攻毒，这算什么事?

就连最温和的米古尔和火烧山也忍不住破口大骂这狗屁政策。

如果世界政府真铁了心成立所谓的王下七武海，那海军的脸面就算丢得一干二净了。

“元帅!我们不会真的要答应撤销悬赏那些被通缉的大海贼吧？”

何谓王下七武海?

按照规划是独立于海军，但隶属于世界政府的中立势力，只有海贼中极有声望或极强实力的大海贼才有被邀请的资格。

担任七武海的成员将不再受到海军和世界政府的通缉。

除了必须接受世界政府的强制召集以及向政府缴纳一定的所得外，拥有独立的劫掠权。平时可以自由行动，完全不受世界政府干涉。

萨卡斯基感觉这制度似曾相识，而在他原来的世界里，干得最漂亮当属17世纪日不落帝国的私掠令。

一纸私掠令，便能从侧面加强海军。这就使得本国在不增加预算的情况下，凭空多出一支能攻击敌国商船的海上力量。

而招安贼寇反攻恶盗，属四大名著的水浒传干得最经典。

而养虎为患、引狼入室干得最蠢的，当属这七武海制度。

原著中世界政府招募的七武海里面，有谁是完全听命于高层?

克洛克达尔、多弗朗明哥借助着七武海的名头颠覆国家政权，倒卖军火，勾结黑暗世界大发战争财。

前者窥觊古代兵器冥王，后者与四皇交易，资敌壮大新世界的海贼势力。

波雅·汉库克，