善细节，怎么样施行，有着何弊端，希望诸位都提出意见，完善细要，勿要藏私，好为沿海百姓谋得平安。”

“大人，此策第一大难题，就是倭寇盛行，海路难以畅通，此策可用，但恐怕倭寇不会应允此策施行，否则就要断了这些人财路，此策不能泄露，要不倭寇恐怕要疯狂反击，此事不可不防。”

总督听着此话，点了点首：“李大人说的不错，施行此策，倭寇必会不许，这就有着问题，别人可还有想法？”

又有着一个人上前：“大人，此策如李大人所说，打通海路最艰难，须要有水师护送，开辟通道，短则年内，长则数年，倭寇自平，只是前期就必须要有着朝廷主导才行。”

“对，大人，现在之患，在于本朝初立，水师多横行内陆，难横击大海，这才是第一大患。”

众人议论纷纷，突有一人出列，说：“总督大人，下官有话说。”

“哦，是你，嗯……”总督见这官行礼起身才说着：“你是张参，有什么话，就直接说吧！”

这张参是正六品，虽不小了，可在正三品总督面前，还很小，当下说着：“诸位大人，其实我们未必要第一时间打通海路。”

“我读了平倭策，里面其实有了方法。”

“倭寇能横行沿海，实是七贼三倭，这七贼就是内地海商，沿海勾结的人。”

“倭寇的确有着不错的实力，但是封锁海路还不能，只要开了海禁，有实力的海商，自然就会开辟通道。”

“总督大人其实胸有成竹，计中有计，早有庙算了。”

总督听了一惊，想不到平倭策内还有这用意，当下说着：“继续说！”

“一下全部开放海禁，自逼死了倭寇，使他们不得不与我方死战，但总督可以放出风声，就说朝廷只许开放一个或三个贸易港口。”

“这样不但易于管理，而且也使对倭寇冲击小，自然阻力就小。”

“大凡新建，必不完善，总督要是一下铺开，出了问题就是大问题，易受攻击，而只有一到三个，出了问题也容易解决，事情也小。”

“等完善了机构和管理，等海商尝了甜头，那时才可以铺开——那时只剩倭寇了，可歼灭之。”

总督听了，目光幽幽，心里忖度，这确是一步好棋，而且仔细体会，步骤也实是隐含在平倭策里，当下“啪”一下，说：“不错，好办法！”

又转脸对张参说着：“你不要回府里当官，先就留我身侧参赞，我