，熟悉详情，似堪胜任。

丁日昌拟设北、东、南三洋提督分统各舰，不为无见。但文武兼及，素习风涛驾驶轮船操法者，实不易得耳。抑臣更有陈者，用人最是急务，储才尤为远图。

洋人入中国已三十余年，驻京已十余年，以兵胁我，殆无虚岁，而求练达兵略精通洋法者恒不数观，由于不学之过，下不学由于上不教也。

军务肃清以后，惟余文武两途，文则沉浸于章句小楷之积习，武则弓马刀箭之粗蠢而不细致，而以章句弓马施于洋务，隔膜太甚，是以沈葆桢前有请设算学之奏，丁日昌前有武试改换枪炮之奏。皆格于部议不行，而所用非所学，人才何由而出。

近时拘谨之儒，多以交涉洋务为浼人之具，取巧之士又以引避洋务为自便之图。若非朝廷力开风气，破拘挛之故习，求制胜之实济，天下危局，终不可支。日后乏才，且有甚于今日者。以中国之大，而无自强自立之时，非惟可忧，抑亦可耻。

臣愚以为科目即不能骤变，时文即不能遽废。而小楷试帖，太蹈虚饰，甚非作养人才之道，似应于考试功令稍加变通。另开洋务进取一格，以资造就。

现在京师既设同文馆，江苏亦选幼童出洋学习，似已阖西学门径。而士大夫趋向犹未尽属者何哉，以用人进取之途全不在此故也。

拟请嗣后凡有海防省份，均宜设立洋学局，择通晓时务大员主持其事，分为格致、测算、舆图、火轮、机器、兵法、炮法、化学、电气学数门。此皆有切于民生日用军器制作之源。

外国以之黜陟人才，故心思日出而不穷。华人聪明才力本无不逮西人之处，但未得其法，未入其门，盖无以鼓励作新之耳。如有志趣思议，于各种略通一二者，选收入局。延西人博学而精者为之师友，按照所学浅深，酌给薪水，俾得研究精明，再试以事。或分派船厂炮局，或充补防营员弁。如有成效，分别文武，照军务保举章程，奏奖升阶，授以滨海沿江实缺，与正途出身无异，若始勤终怠，立予罢革。

其京城同文馆，上海方言馆习算学生，及出洋子弟学成回国，皆可分调入局教习，并酌量派往各机器局、各兵船差遣。如此多方诱掖，劝惩兼施，就所学以课所事，即使十人中得一成就，已多一人之用，百人中得十成就，已多十人之用，二十年后制器、驾船自强之功效见矣。

五、原奏持久一条。窃以古无久而不敝之法，惟在办事之人同心协力，后先相继，日益求精不独保境息民，兼可推悟新意，裕财足用。如西方各国