天色已晚，延和殿内点起灯火，亮如白昼。

吩咐赐座，让程琳坐了，赵祯道：“夜色深了，本不想劳烦学士，只是今天谈的京师银行的事情，事关重大，不问清楚了朕实在难以安寝。——夜深未着袍带，学士勿怪。”

程琳忙道不敢，捧笏谢恩。

在程琳身后，站着的是代表皇宫管京师银行的张惟吉，他是内侍，皇帝面前可就没有位子了。翰林学士这个级别，皇帝召见是有礼仪的，虽然便殿可以穿便服，但必须袍带整齐。赵祯是准备休息了，实在睡不着才召程琳来，不着袍带要向程琳表示歉意。

吩咐上了茶汤，赵祯才对程琳道：“白天在崇政殿里，学士讲京师银行现在并没有什么钱向外放贷，而西京银行则现钱充裕。两家银行是一起开的，本钱一样，不过是过去几个月而已，怎么会有如此巨大的差别？真的是按着规例就是如此？”

程琳就知道这么晚召自己来，必然是问的这件事情，早早做了准备。

京师银行现在是内府的钱袋子，为皇帝敛财的，赢利能力出了问题，第一个急的就是赵祯。其实这还是其次，皇帝敛财用来做什么？仅仅为了皇宫的消费，根本不需要如此费心费力，真正的用意其实是用这些财力来操控朝政。以前是三司的手里没钱了，利用到内藏库借贷的机会，皇帝乘机用批不批、批多少来影响具体政务。现在有了京师银行，直接可以用对外放贷影响政务，这才是让赵祯睡不着觉的真正原因。

在崇政殿讨论的时候赵祯还转不过弯来，回到寝殿之后，越想越不对。现在向外放贷是用于官方大工程的，还是分期放贷，放多少、怎么放可以直接操控这些工程啊。

朝廷政务一旦定下来，皇帝要想插手也非常复杂，这是从太祖时候起就定下来的祖宗家法。当年太祖想要文思院做个蒸笼，很久都没有完成，他责问负责的人，答他要各种程序，光走流程就需要许多日子。太祖不快，赵普答他，这些规矩不是为他而设的，是用来限制子孙的，为政不能随心所欲。太祖太宗时候定下来的施政核心，便是“事为之防，曲为之制”，凡事都立有制度，做事负责的人要互相牵制，这规矩也包括限制皇帝权力。

太宗真宗两朝，内藏库的规模越来越大，并不是皇帝需要用钱的地方多了，而是制度越来越严密，皇帝需要一个绕过制度直接操控朝政的手段。通过成立京师银行，徐平把这手段交到了赵祯的手里，他自己不会用，那怪得谁来？

本来赵祯是想叫徐平来问的，想来