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凯撒不安地站起来，这个计划确实很好，绝对可以解决“近渴”，只要按照李必达所言，将四五个次等的行省拨归“战时行省”的话，将那儿的财赋全部收归自己手中，三年内的军费是不用发愁的，还能偿还相当部分的国债。

“成立战时行省后，可以暂且免除这些地区的军役，将军役折算成税金来替代。另外也无用抽签设置总督，不管是元老院总督还是阁下您委派的，这样也可以少一道盘剥的程序，让更多的钱直接流入进来！”李必达继续趁热打铁。

“那兵员怎么办，必然会减少的！我还准备在全意大利和高卢征募新兵呢，因为老兵背弃了我，我也没有意愿再使用他们了。”凯撒发觉，如果划出战争行省的话，那么兵源地必然会减少，留存的行省军役负担也会加大。

然而副手骑兵长官告诉他，兵源不是问题，先前您前去高卢时，元老院给予了四个正规军团的编成权，随后您就在传统的公民城市圈内募兵，但随着外高卢地区获得公民权，云雀军团也应运而生的，我们现在要做的，不单单是扩大征兵的范围，也有征兵的深度。

“那就是，同化所有拉丁城市的，让他们享用和罗马对等的投票权。”李必达说到，”这样的话，全意大利会有无数的及龄新兵为您所用的，我的阁下。”

原来。在三十多年前血腥的“同盟战争”（马西人战争）后，虽然罗马元老院做出让步，承认所有的拉丁同盟城市拥有公民权和投票权。但暗中依旧耍了很大的花招，那就是罗马人拥有三十五个特布里斯公社票，而全意大利其他的同盟城市，合在一起也就十个特布里斯公社票——一般遇到大事表决，还没等同盟城市投票，结果就已经敲定了，因为罗马拥有大部分的票仓。

到苏拉时期。为了缓和同盟城市由此产生的反感，又将意大利的拉丁城市。平均分配到三十五个特布里斯票仓里，但问题依旧没有彻底解决，因为投票毕竟要在罗马城内的“羊圈”里，因为路途问题。同盟城市在罗马土著面前还是处于劣势。

“将拉丁城市，包括西西里在内的特布里斯，扩充到二十五个。”这是李必达的建议。

二十五个，加上罗马原先的三十五个，共有六十个，谁都不占绝对优势，反倒遇到关键性的议案时，拉丁城市的态度就可以左右整个局势，那么一旦获得这种对等权利的话。整个意大利都会更加踊跃为凯撒提供大量的兵员，而逾越了罗马藩篱外的帝国，便能真正形成和崛起。它不