另外六部都抽调了侍郎或是主簿，协助白图做郡县考察。

这是指重要人物，至于不重要的，像是秘书……也就是尚书郎张春华、送行友人曹邦之类的，也没什么人在意。

现在虽然水泥路的铺设还只完成了很少很少一部分，主干路都没有覆盖，但是信号塔已经遍及。

只要白图不去章陵、荆南，即便在路上，重要信息传递到他手中的速度，也不会慢太多，甚至……比没有信号塔时，在金陵坐着等消息还要快些！

仪仗和护卫，白图力求从简，并且严令沿途各县不得滋扰百姓，但队伍依旧有数千人的规模。

这就是成为楚王之后的“弊端”之一，曾经在曲阿的时候，白图还能带着十几个人就出城晃悠的。

而且……

现在虽然马匹、战马充裕，但是队伍的速度却提不起来。

因为每路过一县，白图都必须照照面，否则楚王路过却没有进城……是不是对当地官员有意见？

好在水泥出现之前，各地就在坚持不懈的修路，而且还有水路之便，这才令白图在六月上旬，便抵达了江夏……

第三百八十一章 州县二级制

白图一路所见，虽然都是老景致、毕竟还没有到荆州，但是也令白图感觉到了郡县制的一些不足……

一来是乱世之中，对各县的一体性是新的考验；二来是楚国工坊的大量出现，令城池的重要性越来越大，依附于城市的人口激增，并且大县越来越大、小县越来越小；三来……道路的越发便捷，消息也好、政令也好，传递速度与日俱增。

因此之前的郡县制，显然越发跟不上节奏。

白图早就在琢磨，新的行政区域划分，并不是一拍脑门，而是借鉴后世的经验。

只是……白图与历史上的曹操的想法不大相同，甚至截然相反。

在没有白兔效应的历史上，在彻底取代袁氏、占据北方之后，曹操开始大力推动大九州计划，也就是将大汉的十三州，重新划定为九州。

而白图所想的，却是类似于宋时的州县二级制……

宋时的官职，在历史课本里有一个定义词——冗官，也就是官吏体系过于庞大、多余的意思。

具体地方官制什么样？

两汉时，地方设立郡、县，郡有太守、县有县令，即便是小县的“县长”，也有极大的实权，所以才有“百里侯”的“昵称”。

太守更是地方大员，在东汉