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内阁值房外，机要中书王衡，正运笔作文。

随林延潮入阁办事三年来，王衡公文也是日益练达。

在内阁这政本之地办事，一切消息往来都必须假手于公文。无论是前线战况多么激烈，地方民情多么复杂，但天子王公总是不能亲眼目睹，最后都要落于公文上。

同时内阁发出的政令也是要以公文的形式。

所以作为林延潮的机要中书，他第一件事就揣摩阁辅的心思。

将他的用意贯彻于笔尖上。

这一点新民报主编方从哲即是高手。方从哲所写的文章公文无不深合林延潮的意思，王衡对他实在是崇拜得五体投地。

现在王衡也用了一段时间，这才慢慢摸清林延潮执政为政的思路，然后代为书写。

王衡自上手后，林延潮也是十分信任，除了给天子的密揭，以及与申时行，王家屏，王锡爵等致仕阁臣书信由本人亲力亲外，其余公文起草都假手给王衡。

现在自赵志皋致仕后大半年来，林延潮代理内阁首辅之事，王衡经手公文不知多少，他写后给林延潮过目再行以朝廷令谕的方式至各衙门中。

一条条政令的落实，变革都出自自己之手，如此权力的滋味给了王衡极大的愉悦。

这大半年来，王衡帮助林延潮着重处理倭国，漕运之事。

现在明朝已经在倭国大阪，琉球国那霸，朝鲜之王京设慕华馆。

另外在倭国平户，朝鲜铁山设通商馆。

慕华馆，通商馆皆归礼部管辖，处置一切外交通商事宜。

慕华馆设有大使一名，参赞两名。两位参赞一名负责通商，一名负责教化。

大使为正五品，挂礼部郎中衔，位同于钦差，代表明朝天子全权处分明国的外交事宜。

参赞为正六品衔，挂礼部主事衔或户部主事衔。

行人司行人三名，每半年往返京师或通商馆传递消息。

使馆驻八十名明军士卒，另设一名千总作为武官。

至于通商馆不设大使，而设通商参赞一名，挂户部主事衔，行人司行人两名，每半年往返京师或大使馆传递消息。

通商馆驻明军五十名，设把总一名。

同时明朝使节在倭国，琉球，朝鲜或有豁免之权，不受当地司法审问。

当然对于倭国的通商外交乃重中之重，对于驻大阪大使，林延潮让门生于仕廉出任。